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重庆市第八环境保护督察组

2018-07-22 14:18:59  胡杰  ,

重庆市第八环境保护督察组

向江津区反馈督察情况



本报讯(记者 胡杰 实习记者 肖潇 张家蒸 )为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于环境保护督察重要决策部署,2018年4月11日至4月30日,重庆市第八环境保护督察组对江津区开展环境保护集中督察,并形成督察意见。经市委、市政府批准,督察组于2018年7月20日向江津区委、区政府进行了反馈。

重庆市第八环境保护督察组组长詹仁明通报督察意见,江津区委书记程志毅作表态发言。反馈会由江津区委副书记、区长谭庆主持,市环境监察办副主任王邦平,督察组有关人员,江津区委、区政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加了会议。

督察认为,党的十八大以来,江津区委、区政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察重庆、参加重庆代表团审议时的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于生态文明建设和环境保护决策部署,坚持生态优先、绿色发展,深入推进五大环保行动,大力开展污染防治攻坚,持续改善环境质量,生态文明建设和环境保护工作取得积极成效。

积极贯彻绿色发展理念。紧紧围绕创建国家生态文明建设示范区,出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》《关于坚持“生态优先、绿色发展”,全面加强长江生态环境保护工作的意见》,编制《江津区资源环境承载能力监测预警报告》。传达学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》,积极推进生态文明建设。

加快推进绿色产业发展。把“生态+”“绿色+”融入产业发展,推进生态产业化、产业生态化。2013年以来,单位工业增加值能耗累计下降44.3%,万元工业增加值用水量下降36.6%,工业固体废弃物综合利用率在90%以上。累计压缩过剩钢铁产能91.75万吨,获评国家绿色装备制造高新技术产业基地、国家新型工业化示范基地。大力发展富硒绿色农业产业,绿色生态旅游,“绿水青山”不断转化为“金山银山”。

积极推进生态文明建设和环境保护。划定生态保护红线574平方公里,矿山恢复治理复耕复绿面积70亩,森林覆盖率达48.5%,建成区绿化覆盖率达21.3%。建成城镇(园区)污水处理厂36座、农村污水处理站74座,完成174个行政村农村环境连片整治。排查梳理长江江津段127公里水域和岸线纵深5公里陆域问题并启动整治。严厉打击非法采砂行为,恢复国有河滩地3000亩,修复自然河岸线20多公里,长江江津段水质稳定达到Ⅲ类标准。城市集中式饮用水源水质达标率100%。

江津区委、区政府高度重视环境保护集中督察,全区上下统一思想、端正态度、积极配合,用边督边改边追责,促立行立改立见效。截至5月31日,督察组交办的567件环境投诉举报已全部办结,其中责令整改121家,立案处罚29家,罚款279.9万元,约谈65人,行政拘留2人,立案侦查1件,问责4人。

督察指出,江津区生态文明建设和环境保护工作虽然取得了积极进展,但环境问题欠较多,与党中央、国务院和市委、市政府的要求以及人民群众的期盼还有差距。存在的主要问题有:

一是落实生态文明建设及环境保护决策部署有差距。

绿色发展理念有待提升。部分领导干部未能较好处理环境保护与经济快速发展的关系,对流域、区域环境问题主动作为不够,解决突出环境问题“头痛医头、脚痛医脚”,一些部门未能较好落实环境保护“党政同责、一岗双责”。

生态环保考核体系不完善。考核对象和指标设置不合理,“绿色考核”的导向作用发挥不够,造成任务分解的多、责任落实的少,环保“党政同责、一岗双责”难以落实到位。

生态环保财政资金投入不足。生态环保财政资金投入与经济发展速度不相匹配。据江津区财政局提供资料显示,2013年以来,全区生态环保财政资金投入占GDP的比重不足1%。

二是落实中央环保督察反馈意见问题整改有差距。

长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区内的违规建设项目未完成整改。“重庆惠成园餐饮文化有限公司餐饮趸船”仍在营业,德感防洪堤工程、区自来水公司燕坝抗旱应急引调提水项目、重庆三五三三印染服装厂和爱取水口项目也未取得有关部门的批准文件。

四面山市级自然保护区内存在的违规建设房地产项目整改不到位。在实验区内未批先建的“边贸小镇”和“林溪长院”房地产项目整改不到位。缓冲区存在的27家农家乐违规建设项目尚未拆除。

“四山”禁建区内“玖龙纸业职工生活小区8栋宿舍楼项目”等违规建设项目整改缓慢。工业园区个别企业环境风险隐患未完成整改;“白沙工业园、广兴小企业基地未建成污水处理设施”问题整改尚未完成;“部分电站不能保证生态基流”问题尚未彻底整改。

三是完成重点环保目标任务有差距。

擅自降低有关目标要求。集中式饮用水水源地保护区污染源整治、乡镇生活污水集中处理等两方面擅自降低有关目标要求。

大气污染防治目标任务未完成。2017年空气环境优良天数245天,与市政府考核目标差5天。城区餐饮油烟污染控制不力,2017年全区食品药品经营许可餐饮店有45.4%未安装油烟净化器。城区扬尘污染控制不够,导致“脏车入城”现象突出。城区建设工地较多,建筑施工扬尘防控措施落实不到位。

水污染防治目标任务未完成。未完成《重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》明确要求的加油站防渗改造、禁养区养殖场关闭等目标任务。

四是水环境质量改善压力较大。

水环境基础设施不完善。部分污水处理厂未建成,二三级管网不完善。珞璜镇污水处理厂未建成,场镇生活污水直排。全区2017年二三级污水管网建设计划还有19.06公里未完成,污水处理设施与管网不配套、管网破损、雨污分流不彻底依然存在。

饮用水水源地保护措施不到位。保护区内存在环境安全隐患。全区共有109个集中式饮用水源地,部分集中式饮用水源保护区存在排污口、加油站等安全隐患。

长江江津段风险防范压力大。跨境127公里的长江江津段干流有白沙、德感、珞璜3个工业园区布局江岸纵深5公里陆域。有危化品企业88家,风险防范压力大。

五是工业园区环境问题较突出。

园区部分企业未取得环评手续。全区4个工业园区已入驻企业889家,未办理环评手续的有255家占28.68%。

园区危险废物管理不规范。4个工业园区产生危险废物企业约90家,部分企业存在废油漆、废棉纱和生活垃圾混装、台账记录不规范、危险废物包装袋和暂存间未张贴标识标签、警示标志等问题。

园区三级应急风险防范体系不完善。4个工业园区均不同程度存在应急预案和环境风险防范体系规划过期、无应急队伍、应急物资储备不够、未按要求进行应急演练、应急设施设备不完善等问题。

此外,城区“散乱污”企业环境问题突出。几江、鼎山、德感街道418家规模以下企业多数未办理环评手续。危险废物管理不到位,企业不同程度存在危险废物与一般固体废物混存、无专用贮存场所、随意堆放、无管理处置台账。企业基本未建设污染物治理设施。

督察要求,江津区要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和全国生态环境保护大会精神,按照市委、市政府的决策部署,认真贯彻全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神。要以最坚决的态度,不断深化共抓大保护的思想自觉和行动自觉,认真实施“生态优先、绿色发展”行动计划,切实打好“污染防治攻坚战”。以最严格的制度,全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责”,加大督查督办、监督考核、执纪问效追责力度,将生态环保目标任务纳入全区各级各部门实绩考核,全方位、全地域、全过程推进环境保护各项目标任务落地生根结果。以最有力的措施,努力推动高质量发展,创造高品质生活,对督察交办的整改问题不回避、不遮掩、不护短,像“钉钉子”一样,一件一件促整改抓落实,让发展实绩更有“温度”,让惠民答卷更有“厚度”。

督察强调,江津区委、区政府要按照《重庆市环境保护集中督察方案(试行)》要求,结合督察组提出的意见建议,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送市政府,并抄送重庆市环境监察办公室。区委、区政府的整改方案和整改落实情况要按照有关要求,及时通过市级和区级主要新闻媒体向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,将按照有关规定移交江津区委、区政府处理。

江津区委书记程志毅在表态发言中说,市环保督察组反馈的督察意见,肯定成绩实事求是,指出问题精准客观,提出意见科学合理,必将对江津全面加强生态环境保护、深入推动长江经济带发展、加快建设山清水秀美丽之地各项工作起到极大的推动和促进作用。要全面用好督察成果,对于督察组交办的问题和案件主动认领、照单全收、严肃对待、坚决整改;把督察组的反馈意见转化为改进工作的思想自觉、解决问题的有效对策和推动环境改善的实际成效;抓住环保督查重大契机,以高度的危机感、紧迫感和责任感,全面提升江津生态环境质量,推动我区生态文明建设迈上新台阶。

程志毅强调,重庆地处长江上游,江津位于重庆上游,全区上下要切实强化上游意识、担起上游责任、体现上游水平,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平生态文明思想,深入贯彻落实全国生态环境保护大会和重庆市深入推进长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,按照区委十四届六次全会的安排部署,坚定不移地走生态优先、绿色发展的新路,践行绿色发展理念,把江津生态文明建设不断引向深入。

程志毅要求,全区上下要严格实行“五个一”整改责任制,做到一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套整改班子、一张蓝图抓到底,从严压实责任,层层传导压力。要建立问题台账,加强跟踪督办,能立即解决的立行立改、逐条落实,不能立即解决的制定方案、限时整改,确保“条条必整改、件件必落实”。要严格实行责任追究制,对督察组移交的案件线索核查取证,依法关停、取缔,对推进整改工作措施不力、进展缓慢的,严肃追责问责,形成震慑效应。





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